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欧盟公布能源外交战略提案

发布时间:2021年08月03日    点击:[0]人次

近日,欧盟委员会通过一份有关能源供应安全和国际合作的提案《欧盟能源政策:与非成员国合作伙伴建立联系》,首次为欧盟能源外交设定了一份综合性战略。欧盟委员会指出,改进各欧盟成员国确定和执行外部能源政策优先级的协调性是首要问题,确保欧盟内部联合行动,对外用一个声音说话。    为与“欧盟能源战略2020”保持一致,提案提议通过下述方式加强欧盟能源政策的对外一致性:在欧盟成员国之间提高各国与第三方签署的能源合作协议的透明度,当与第三方合作国家接触、在国际组织中任职或与关键的合作国家发展综合性能源合作伙伴关系时加强协作。提案文件中列举了43项具体行动,尤其值得注意的几项行动包括:    成员国之间需要共享与第三方国家在能源领域签署的国际合作协议信息,包括尚处于谈判过程中的。在个案的基础之上,欧盟委员会将给出这些协议是否符合欧盟法规以及能源供应安全目标的判断。    与第三方国家的能源协议还需要在欧盟层面开展磋商,以确保实现欧盟核心目标。案例之一是阿塞拜疆与土库曼斯坦达成的跨里海天然气管道协议,欧盟理事会给予了专门指令。    欧盟将提出与地中海南部国家开展可再生能源项目的合作方案。欧盟将推动在多边会谈中(包括在国际原子能机构框架下)达成具有法律约束力的国际性核安全标准,并将致力于扩大欧盟邻近国家的核安全评估。    欧盟发展政策将提高对最不发达国家和发展中国家获得可持续性能源服务的关注。    除了此份提案,欧盟委员会还提议建立有关成员国与第三方国家在能源领域合作协议的信息交换机制,这也是目前已在天然气领域实施的合作协议通告程序的延伸和扩大化。该机制能够在成员国与第三方国家谈判前后在欧盟层面交换信息,用以强化成员国的谈判立场,同时确保供应安全性、内部市场的正常运行以及为投资创建法律基础。    欧盟能源对外依存度一直很高,且进口份额还在不断加大,目前石油和天然气的进口份额分别占到80%和60%。成员国与第三方国家达成的决议和合作协议将对欧盟整体的能源基础设施建设和能源供应产生重要影响。能源输送途经国和生产国必须更好地促进欧盟利益的实现。同时,全球能源市场供应和需求方式的变化以及对能源资源争夺的日益激烈,使得欧盟在能源外交上需要综合考量。目前,欧盟正在与其最重要的能源进口国俄罗斯就2050年之前的欧盟—俄罗斯能源路线图进行共同研讨,以为欧盟和俄罗斯的长期能源合作提出建议。

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